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“十二五”安徽区域协调发展的问题

  “十一五”是区域经济快速发展时期,安徽在此期间已经形成了合肥经济圈、皖北地区加快崛起、黄山国际旅游区、合芜蚌自主创新区和皖江城市带产业转移示范区五大经济区域。“十二五”期间,安徽将进一步依据区域经济特色和发展需要,加大特殊政策的扶持力度,并就加强区域协调发展问题,着重处理好几个关系。

  首先,处理好经济区域内部的关系。再小的经济区域也包含着多个行政主体,在现有的考核制度下,行政主体之间必然存在着竞争和自我保护,如何把区域整体利益放在重要位置,kaiyun开云而不是以个体利益分化整体利益,这关系到经济区域存在的意义和运作效果。为此,需要对目前的政绩考核体系重新思考和定位,加强经济区域考核内容,淡化行政主体的考核,促进行政主体间的协作,以及资源和要素的流动。

  其次,处理好经济区域之间的关系。从安徽目前的经济格局看,区域经济之间已经形成你中有我、我中有你的局面,这样有利于形成利益共同体,使每个区域经济的核心成果可以快速传播,在更大的空间范围内共享。但是加强经济区域间的协作和成果共享不可能完全靠市场作用自发产生,如何通过政策措施激发经济区域尽快形成自己的核心成果,并通过向外扩散打造自身品牌和影响力,是区域间能否加强合作和协调发展的关键。

  再次,处理好经济区域间的产业协作关系。区域经济内部的产业集聚所形成的优势,是区域经济特色的重要体现。要使各区域经济之间形成合作互补的关系,首先要在产业发展上认真规划,避免产业同构下的自成体系和资源浪费;其次,单个经济区域要通过产业集聚形成产业模块和配套生产能力,而就整个地区来看,各经济区域的产业集聚仅仅是大产业链上的一环,由此在区域经济协调发展下,才能形成整个地区从资源品到深加工产品,再到尖端产品的较完整的工业体系,最终实现全省整体实力增强和共同发展的目标。